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關(guān)于推進(jìn)“先照后證”登記制度改革的實施意見(襄政發(fā)(2014)22號)

發(fā)布時間:2017-05-31 09:49:58   發(fā)布人: 互聯(lián)網(wǎng)    點擊數(shù):553  

各縣(市)區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)管委會,市政府有關(guān)部門:

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2014〕27號)和《省人民政府關(guān)于推進(jìn)“先照后證”登記制度改革的意見》(鄂政發(fā)〔2014〕39號)精神,加快推進(jìn)全市登記注冊制度便利化,現(xiàn)就推進(jìn)全市“先照后證”登記制度改革,提出如下實施意見。

一、大幅壓減“先證后照”項目,強(qiáng)力推行“先照后證”登記制

市政府決定,從2014年10月1日起,在全市范圍內(nèi),除保留11項工商登記前置審批事項(具體見《襄陽市工商登記前置審批事項目錄》,附件1),仍然實行“先證后照”登記制外,其他149項一律作為工商登記后置審批事項(具體見《襄陽市工商登記前置改后置審批事項目錄》,附件2),實行“先照后證”登記制。

二、嚴(yán)格“先證后照”審批事項目錄管理,切實做好“先照后證”登記銜接工作

“先證后照”審批事項目錄由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布實施,實行動態(tài)管理。對于“先照后證”的審批事項,市場主體均可以先向工商機(jī)關(guān)申辦營業(yè)執(zhí)照,再向有關(guān)部門申辦許可審批。為提醒申請人守法經(jīng)營,工商機(jī)關(guān)在核發(fā)“先照后證”事項營業(yè)執(zhí)照時,應(yīng)在經(jīng)營范圍欄中標(biāo)注“涉及許可經(jīng)營項目,應(yīng)取得相關(guān)部門許可后方可經(jīng)營”字樣,并向申請人書面告知應(yīng)辦理的許可事項、許可依據(jù)、實施許可部門及其聯(lián)系方式。工商機(jī)關(guān)和其他相關(guān)部門,應(yīng)通過湖北省市場主體信用信息公示系統(tǒng),實現(xiàn)互聯(lián)互通。工商機(jī)關(guān)在公示平臺上實時公示市場主體登記注冊信息,各有關(guān)部門在公示平臺上及時認(rèn)領(lǐng)和公告屬于本部門職責(zé)內(nèi)的行政審批許可信息。列入“先證后照”審批事項目錄的,工商機(jī)關(guān)應(yīng)把好登記準(zhǔn)入關(guān),不得擅自放棄和改變前置審批。

三、強(qiáng)化部門聯(lián)動機(jī)制,切實加強(qiáng)“先照后證”審批事項監(jiān)督管理

各地、各有關(guān)部門要堅持以“先照后證”為原則、“先證后照”為例外的改革方向,堅持“放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管”的基本方針,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,防止監(jiān)管缺位、監(jiān)管不到位。各級政府要按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則,明確和落實各行政許可部門的監(jiān)管職責(zé)。相關(guān)行政許可部門要完善配套措施,指導(dǎo)、督促“先照后證”市場主體依法申辦行政許可,對未取得許可擅自從事許可項目經(jīng)營活動的,依法予以查處。建立職能部門協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制,工商部門要發(fā)揮市場監(jiān)管和行政執(zhí)法主力軍作用,依法查處無照經(jīng)營等各類違法行為,對監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的無證經(jīng)營行為,應(yīng)及時移送有關(guān)行政許可部門依法處理。各行政許可部門要充分認(rèn)識“先照后證”改革的重要意義,切實增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識,主動作為,敢于擔(dān)當(dāng),密切配合,合力推進(jìn)改革,共同提高監(jiān)管和執(zhí)法效率,優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力,培育壯大市場主體。

附件:1.襄陽市工商登記前置審批事項目錄

2.襄陽市工商登記前置改后置審批事項目錄

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