答：公開(kāi)是對(duì)行政行為的一項(xiàng)基本要求。其基本含義是政府行為除依法應(yīng)當(dāng)保密以外，應(yīng)一律公開(kāi)進(jìn)行。公開(kāi)主要包括兩點(diǎn)：第一是法規(guī)、政策公開(kāi)。法規(guī)、規(guī)章、政策制定之前應(yīng)廣泛征求和充分聽(tīng)取相對(duì)人的意見(jiàn)。行政法規(guī)、規(guī)章應(yīng)一律在政府公報(bào)或其他公開(kāi)刊物上公布。允許新聞媒介對(duì)有關(guān)政策法規(guī)予以公開(kāi)公布。第二是行政行為要公開(kāi)。（1）行政行為的標(biāo)準(zhǔn)、條件要公開(kāi)，在辦公地點(diǎn)張貼或以其他形式公開(kāi)，讓公共知曉。（2）行政行為的程序、手續(xù)公開(kāi)。（3）某些涉及相對(duì)人重大權(quán)益的行政行為，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)的形式進(jìn)行，允許公眾旁聽(tīng)，甚至允許新聞?dòng)浾卟稍L、報(bào)道。