近年來，美、日、歐等發(fā)達(dá)國家，以保障人類健康、安全、衛(wèi)生等為由采取大量技術(shù)性措施，在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面設(shè)置了大量的技術(shù)壁壘內(nèi)容。這些技術(shù)壁壘內(nèi)容，不僅成為各國搶占技術(shù)競爭制高點(diǎn)的有力手段，而且已發(fā)展成為技術(shù)競爭的主要形式。

根據(jù)歐盟食品及飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)(RASFF)發(fā)布的食品和飼料類產(chǎn)品通報(bào)統(tǒng)計(jì)，今年1—5月，中國地區(qū)約60批次的食品接觸材料被通報(bào)，涉及的產(chǎn)品主要包括不銹鋼廚房設(shè)備、酒店用品餐具、刀具、金屬燒烤架、蛋糕模具以及食品處理器、電煎鍋等廚房設(shè)備。輸歐食品接觸材料頻遭通報(bào)、退貨，生產(chǎn)企業(yè)蒙受了巨額損失。

要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

浙江省是我國食品接觸產(chǎn)品出口大省，出口額連年保持快速增長。據(jù)浙江金華檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，今年前5月，該局共檢驗(yàn)出口食品接觸產(chǎn)品8493批次、貨值逾1.5億美元，同比分別增長10%和5.1%。其中，塑料制品出口4807批次，貨值7874萬美元，同比分別增長19.4%和12%。金華的出口產(chǎn)品主要有不銹鋼制品、塑料制品、一次性紙質(zhì)餐具、鋁制品等，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、歐盟、中東、俄羅斯等110多個(gè)國家和地區(qū)。

今年以來，寧波地區(qū)出口也再創(chuàng)新高，第一季度，寧波地區(qū)食品接觸產(chǎn)品累計(jì)出口7118批，貨值1.14億美元，同比分別增長32.82%和17.53%。與此同時(shí)，企業(yè)出口的嚴(yán)峻形勢也不容忽視。據(jù)寧波檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)人員介紹，受技術(shù)性貿(mào)易壁壘增多等影響，我國出口食品接觸產(chǎn)品已成為國外通報(bào)的“重災(zāi)區(qū)”。

2012年，歐盟食品與農(nóng)產(chǎn)品快速通報(bào)系統(tǒng)(RASFF)對中國產(chǎn)品發(fā)布的547項(xiàng)通報(bào)中，涉及食品接觸產(chǎn)品的達(dá)218項(xiàng)，占比39.85%，產(chǎn)品主要包括密胺塑料制品、尼龍塑料制品和不銹鋼及金屬制品。從寧波檢驗(yàn)檢疫局得到的信息也顯示，2012年至今，僅寧波檢驗(yàn)檢疫局就已接收出口食品接觸產(chǎn)品相關(guān)通報(bào)案例達(dá)33起。

從被通報(bào)產(chǎn)品的情況來看，歐盟一般涉及有害物質(zhì)遷移、重金屬超標(biāo)以及感官不合格等。而美國主要在于產(chǎn)品可能造成消費(fèi)者特別是兒童的人身傷害，如兒童餐具上的油墨重金屬、塑料餐具易碎裂導(dǎo)致兒童窒息等。日本、韓國等近年來對食品接觸產(chǎn)品的抽查也趨嚴(yán)。

現(xiàn)階段我出口企業(yè)還存在掌握信息不同步或應(yīng)對不及時(shí)等問題，被通報(bào)產(chǎn)品輕則被責(zé)令整改，或被要求撤出市場或召回已售出產(chǎn)品，尚未進(jìn)入市場的產(chǎn)品則直接被海關(guān)拒絕進(jìn)口，建議相關(guān)出口企業(yè)務(wù)必要提高出口風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要不斷強(qiáng)化自身的質(zhì)量管理能力。

各國法規(guī)頻頻升級(jí)

食品接觸產(chǎn)品與消費(fèi)者健康密切相關(guān)，近年來已引起歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的高度關(guān)注。僅2011年以來，歐盟就先后發(fā)布了包括(EU)No10/2011法規(guī)、禁止生產(chǎn)含雙酚A塑料奶瓶的2011/8/EU法規(guī)，還有專門針對中國地區(qū)的(EU)No284/2011法規(guī)，要求起運(yùn)自中國和中國香港的密胺和尼龍廚具必須批批提供合格報(bào)告并實(shí)施嚴(yán)厲的到港核查。

今年6月，日本厚生勞動(dòng)省發(fā)布了《關(guān)于修正部分食品衛(wèi)生法施行規(guī)則的省令以及修正部分食品、添加物等的規(guī)格基準(zhǔn)文件》，對《食品、添加劑等規(guī)格基準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，其中部分修訂內(nèi)容涉及食品器具、容器包裝。輸入日本的食品器具、容器包裝等相關(guān)食品接觸產(chǎn)品必須憑依據(jù)新法規(guī)進(jìn)行衛(wèi)生檢測的測試報(bào)告方可通關(guān)。

我國是歐盟最重要的食品接觸材料出口國。今年6月20日，歐洲化學(xué)品管理局(ECHA)成員國委員會(huì)(MSC)達(dá)成一致共識(shí)，確定鎘、十五代氟辛酸銨鹽(APFO)、全氟辛酸(PFOA)等6種物質(zhì)作為高關(guān)注度物質(zhì)，加入到授權(quán)候選清單中，目前歐盟規(guī)章《化學(xué)品注冊、評(píng)估、許可和限制》簡稱REACH法規(guī)授權(quán)候選清單上物質(zhì)已增加至144種，這已是該候選清單第九次更新。

應(yīng)對策略及建議

一是加強(qiáng)供應(yīng)商管理，重點(diǎn)把好原料關(guān)。大部分食品接觸產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)原料的加工僅涉及到吹塑、注塑、裝配等過程，基本不影響產(chǎn)品的化學(xué)性質(zhì)。對原料的管理是控制成品安全衛(wèi)生項(xiàng)目是否合格的關(guān)鍵因素。企業(yè)應(yīng)建立起關(guān)鍵原輔材料管理臺(tái)賬和產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，臺(tái)賬記錄完整，具有可追溯性;建立關(guān)鍵原輔材料質(zhì)量驗(yàn)收制度，定期對其原輔材料做相關(guān)檢測;對首次使用的原料、新工藝、新配方和新器型等進(jìn)行試制并進(jìn)行安全衛(wèi)生控制項(xiàng)目的檢測;建立合格供應(yīng)商目錄，定期對供方進(jìn)行考核及評(píng)價(jià)。

二是加大對產(chǎn)品特性的研究，重點(diǎn)監(jiān)控關(guān)鍵控制點(diǎn)。不同的產(chǎn)品工藝(時(shí)間、溫度等)會(huì)對不同產(chǎn)品的遷移量產(chǎn)生明顯的影響，同時(shí)生產(chǎn)助劑的選擇也會(huì)影響遷移量的檢出。生產(chǎn)企業(yè)要對電鍍、噴涂、硫化等工藝進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝要求和產(chǎn)品質(zhì)量的動(dòng)態(tài)識(shí)別、確定安全衛(wèi)生項(xiàng)目控制關(guān)鍵點(diǎn)。

三是重視通報(bào)敏感國家的技術(shù)法規(guī)和要求。以意大利為例，其對不銹鋼中鉻和鎳遷移限量比其他國家要嚴(yán)格得多，這也是我國遭歐盟通報(bào)的金屬制品中，出口意大利的占絕大多數(shù)的原因之一。因此，相關(guān)出口生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視對意大利相關(guān)技術(shù)法規(guī)和要求的收集，積極與意大利客戶聯(lián)系。

廚房設(shè)備專家表示：“食品接觸材料制造企業(yè)除了對出口國家進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)信息加強(qiáng)了解，以及高度關(guān)注限定項(xiàng)目和限量外，還可借助國際權(quán)威第三方檢測機(jī)構(gòu)及時(shí)了解最新法規(guī)動(dòng)態(tài)和專業(yè)技術(shù)支持，在加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量保障的同時(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變能力。”