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我國7省市將啟動碳交易試點

發布時間:2013-09-03 21:43:34   發布人: 互聯網    點擊數:626  

中國廚房設備網】近日,有知情人士向《中國能源報》記者透露,國家發改委已在北京召開了有關啟動碳排放交易試點工作的會議,并下發了相關文件。北京、上海、天津、廣東、重慶、湖北和深圳被確定為七個首批碳排放交易試點省市。

據了解,相關部門已要求上述省市開展碳排放交易的前期籌備工作。“此次將啟動強制性碳減排交易。”上述人士稱。

深圳新入圍碳交易試點

今年4月,國家發改委應對氣候變化司副司長孫翠華曾表示,將在北京、重慶、上海、天津、湖北和廣東展開碳排放交易試點,并根據各省市能源消費目標來確定碳交易規模。按照孫翠華的說法,當時深圳并未入圍碳排放交易試點。

“深圳在碳排放交易方面非常積極,并做了大量的前期準備工作。”發改委能研所能源系統分析研究中心研究員姜克雋告訴本報記者。據他介紹,深圳曾多次派專家到北京商討碳排放交易方面的問題,“深圳已經到了經濟轉型期,低碳發展成為了他們的一個重要選擇。綜合來看,深圳碳排放交易的條件比其他六省市都要成熟,其碳交易的工作可以盡快啟動。”姜克雋說。

據了解,深圳此次可能采取以強制性碳交易為基礎設計的方案。強制碳交易也稱配額交易,它指的是各企業持有國家頒發的排放指標標準進行交易,企業所用指標有剩余就可以賣給其他企業,目前我國尚未實行。

據姜克雋介紹,就強制碳交易而言,各國的情況并不一致。“比如歐盟的做法是排放了二氧化碳就要交費,而澳大利亞則是設定一個碳排放的基準數值,規定超出的二氧化碳排放量多收費。”姜克雋說,“深圳有可能將大的用能企業被納入碳減排的范疇。”

強制性碳交易仍存難點

雖然國家早在4月份就放出六省市試點碳排放交易試點的風聲,但據本報記者了解,北京、上海、天津等地仍處于研究強制碳交易的階段,并未采取實質性的行動。目前,只有廣東明確表示碳排放交易試點工作已經啟動,其碳排放交易將采取省市合辦模式,有關碳排放交易所的成立也在緊鑼密鼓進行中。

“目前業界說得較多的都是碳交易的好處,比如促進全球溫室氣體減排,減少全球二氧化碳排放等,碳交易所更是希望碳交易的正面宣傳越多越好。可是,碳交易背后的難點究竟是是么?中國能否解決這些問題?這些都應該慎重考慮。提出一個概念并不意味著可以很好地實踐它。”一位不愿透露姓名的專家告訴本報記者。

據姜克雋介紹,強制碳交易目前主要存在兩大難點,首先就是物價上漲問題。強制碳交易開始實施后,企業將會因購買減排額度而增加一筆費用,這筆增加的費用最終將會傳導至消費終端。

“以電價為例,假定一噸二氧化碳100元,一個電廠排放200萬噸,那么其碳許可交易金額即為2億,如果電廠發電60億度,那么攤下來一度電將上漲3-4分錢。”姜克雋說,“這是一筆不小的費用。”

據本報記者了解,此前有電力部門專家明確表示,反對試點省市將電廠納入強制碳交易范疇,其原因也是在此。

其次,數據審核與監管是強制碳交易所面臨的另一大難點。據姜克雋介紹,二氧化碳排放數據都是由企業自己提供,二氧化碳看不見、聞不到,排了以后對周邊環境也沒有什么明顯的影響,如何促進企業提供排放數據,嚴把數據質量是難點。而且在現有的市場環境下,政府是否有能力進行有效監管,各方能否保證企業進行誠信交易,都是很大的問題。

據了解,發改委國家碳排放交易試點工作啟動會議上還提出,2013年我國將全面啟動基于國家碳排放總量控制下的碳排放交易,但受訪專家均表示其實現難度較大。“現在解決問題的方法并不是很明晰,現在只能說是摸著石頭過河,我估計時間可能會后延。”上述不愿透露姓名的專家表示。

能耗交易或可行

除了碳交易外,“能耗交易”這一新名詞近日開始進入人們的視野,并受到越來越多專家的關注。

據了解,能耗交易是山東煙臺市率先提出的一種節能調控機制。煙臺市提出,將由原來的單位能耗考核,改為單位能耗、能耗總量雙目標考核。凡是不能通過壓縮存量能耗消化增量能耗的縣市區,經批準可與有能力分攤增量能耗的縣市區進行能耗交易,分攤能耗的縣市區獲得的收益必須用于對節能企業的獎勵。

今年7月,棲霞市和招遠市簽訂了年內交易5萬噸標準煤的協議。這是煙臺首筆區域間能耗量交易,也是全國區域間能耗量交易第一單。按照協議,棲霞市至少要支付給招遠市1000萬元費用。

“在碳交易未大范圍鋪開的 情況下,能耗交易將是一種很好的選擇。”姜克雋對本報記者表示,“它考核指標比較合理,其數據審核與監管較之碳交易要容易很多。進一步講,能耗交易對于我國能源消耗總量控制也極其有益。”

據悉,自能耗交易開始實施后,煙臺市以往存在的對新上項目總體能耗缺乏目標管理、對投資主管部門項目審核缺乏約束、對節能評估審核不嚴等問題已經開始改善。“新辦法逼著我們大力調整產業結構,大力發展第三產業,工業項目一般不再上了。” 龍口市經信局副局長臧淑玲說。

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