甘肅省財(cái)政廳甘肅省監(jiān)察廳甘肅省審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省應(yīng)急項(xiàng)目政府采購管理暫行辦法》的通知

省直各部門單位，各市州財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局，省直管縣財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局：

為了進(jìn)一步規(guī)范我省應(yīng)急項(xiàng)目的政府采購行為，提高采購效率，確保采購資金的安全和使用效益，保障各項(xiàng)應(yīng)急事件采購工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)和規(guī)定，省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳研究制定了《甘肅省應(yīng)急項(xiàng)目政府采購管理暫行辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二0一0年十一月十二日

　　附件：

甘肅省應(yīng)急項(xiàng)目政府采購管理暫行辦法

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省應(yīng)急項(xiàng)目的政府采購行為，提高采購效率，確保采購資金的安全和使用效益，保障各項(xiàng)應(yīng)急事件采購工作順利開展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及我省有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 甘肅省各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱采購人）使用財(cái)政性資金（含政府部門獲得的捐贈資金）進(jìn)行應(yīng)急項(xiàng)目政府采購（以下簡稱應(yīng)急采購），適用本辦法。

　　第三條 政府部門獲得的捐贈資金，是指政府采購法規(guī)定的省內(nèi)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織獲得的各類捐贈資金，以及以政府部門名義獲得的國外政府和非政府機(jī)構(gòu)捐贈的資金。

　　第四條 應(yīng)急采購是指政府和相關(guān)部門啟動應(yīng)急預(yù)案后，直接或間接用于搶險救災(zāi)、緊急救治、安置、防疫和臨時性救助等需要緊急采購貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　第五條 以下情形屬于應(yīng)急采購的范圍：

（一）因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難需緊急采購的項(xiàng)目；

（二）因公共衛(wèi)生和社會安全事件需緊急采購的項(xiàng)目；

（三）經(jīng)政府應(yīng)急管理部門和其他部門認(rèn)定的其他應(yīng)急事件需緊急采購的項(xiàng)目。

　　第六條 應(yīng)急采購要遵循以下原則：

（一）分級負(fù)責(zé)，歸口管理；

（二）特事特辦，減少環(huán)節(jié)；

（三）提高效率，保證質(zhì)量；

（四）規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)監(jiān)管；

（五）嚴(yán)控價格，就近采購。

　　第七條 應(yīng)急采購應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)。

　　第八條 采購人在實(shí)施應(yīng)急采購活動中，要以保證國家利益、人民群眾利益和捐贈人的意愿為宗旨，充分考慮災(zāi)區(qū)救災(zāi)和恢復(fù)重建等的實(shí)際需要，合理規(guī)劃，公平、公正地組織開展采購活動。

　　第九條 應(yīng)急采購實(shí)行以自行采購為主的組織形式。采購人需緊急采購的，應(yīng)寫出書面報(bào)告，經(jīng)同級人民政府應(yīng)急管理部門或相關(guān)主管部門簽署意見并經(jīng)財(cái)政部門同意后方可自行組織采購。對確屬特別緊急，來不及逐級報(bào)告的項(xiàng)目，相關(guān)部門可先行采購，事后備案。

財(cái)政部門收到采購人報(bào)送的緊急采購計(jì)劃，應(yīng)立即審核并給出答復(fù)。

　　第十條 采購人應(yīng)指派兩名以上工作人員負(fù)責(zé)采購活動，并落實(shí)采購人員崗位責(zé)任制。采購人員及供應(yīng)商必須在發(fā)票等購買憑據(jù)上背書簽字。

　　第十一條 采購人應(yīng)按以下原則確定供應(yīng)商范圍：

（一）優(yōu)先選擇曾經(jīng)在政府采購項(xiàng)目中中標(biāo)且履約良好的企業(yè)；

（二）可從應(yīng)急采購供應(yīng)商庫中選擇供應(yīng)商；

（三）原則上應(yīng)選擇三家以上供應(yīng)商進(jìn)行詢價。

　　第十二條 采購當(dāng)事人應(yīng)及時簽訂、履行采購合同，并組織驗(yàn)收工作。采購人要及時支付采購資金，不得拖延。

　　第十三條 應(yīng)急采購活動完成10日內(nèi)，采購項(xiàng)目的采購人、供應(yīng)商名稱、品種、數(shù)量、價格等結(jié)果，必須在“甘肅政府采購網(wǎng)”上公布，接受社會監(jiān)督。

　第十四條 采購人對應(yīng)急采購項(xiàng)目的有關(guān)采購文件及憑證應(yīng)妥善保存，并對采購情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，以備財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門檢查。

　　第十五條 各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對本辦法規(guī)定的應(yīng)急采購工作的監(jiān)督管理。各級監(jiān)察、審計(jì)等部門要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對應(yīng)急采購工作的監(jiān)督檢查。

　　第十六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)采購單位及采購人員存在徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)及時向同級紀(jì)檢監(jiān)察部門或其他有關(guān)部門舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真查處。

　　第十七條 各相關(guān)部門或采購人延誤應(yīng)急采購并影響應(yīng)急事件處理的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十八條 應(yīng)急采購過程中，相關(guān)供應(yīng)商應(yīng)認(rèn)真履行應(yīng)急采購合同，不得囤積居奇、哄抬價格，價格不得高于應(yīng)急事件發(fā)生以前的價格水平。如有違反，一經(jīng)查實(shí)，將列入政府采購不良行為記錄，三年內(nèi)不得進(jìn)入甘肅省政府采購市場。

　　第十九條 除本辦法第五條規(guī)定的緊急采購項(xiàng)目外，發(fā)生貨物、工程和服務(wù)采購行為，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

　　第二十條 依法成立的以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會、慈善組織等社會團(tuán)體，用所獲捐贈資金采購救災(zāi)貨物、工程和服務(wù)的行為，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十一條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。