第一章 總則
第一條 為了加強西藏自治區(qū)區(qū)直行政事業(yè)單位印刷費支出管理,規(guī)范印刷服務(wù)行為,提高財政資金使用效益,促進廉政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和西藏自治區(qū)政府采購工作的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于西藏自治區(qū)區(qū)直行政機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織(以下統(tǒng)稱“采購人”)使用財政性資金進行的印刷行為。
第三條 西藏自治區(qū)政府采購管理辦公室(以下簡稱“采購辦”)委托西藏自治區(qū)政府采購中心,通過公開招標,擇優(yōu)確定印刷服務(wù)定點企業(yè)。
第二章 定點印刷的范圍
第四條 定點印刷的范圍:
(一)實行定點管理的印刷項目為:各類文頭、信箋、書刊、報表和票據(jù)。
(二)采購人印刷以上項目,必須到定點企業(yè)接受印刷服務(wù)。采購人單位內(nèi)部設(shè)有印刷廠,但未參加公開招標或未中標的,原則上不能承攬本單位印刷業(yè)務(wù)。若有保密或行業(yè)規(guī)定等特殊情況,只能在內(nèi)部印刷廠印刷的,須報政府采購中心提出意見,并經(jīng)采購辦同意后,再辦理相關(guān)手續(xù),但其價格不得高于定點企業(yè)同類印刷品的報價。定點企業(yè)范圍內(nèi)無力承擔的印刷業(yè)務(wù),使用單位必須到采購辦辦理相關(guān)手續(xù)后,方可到非定點企業(yè)印刷。
(三)采購人一次印刷15萬元以上的印刷項目,不屬于政府采購定點印刷范圍,由采購人按政府采購程序委托政府采購中心組織公開招標采購。
第五條 政府采購招標確定的定點印刷企業(yè)服務(wù)有效期為一年。在有效期截止前,由采購辦委托政府采購中心重新組織公開招標確定定點印刷企業(yè)。對于中標單位,由采購辦統(tǒng)一發(fā)放“西藏自治區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位印刷定點企業(yè)資格證”。
第六條 采購人必須認真執(zhí)行《中華人民共和國保密法》,嚴格遵守保密紀律。定點印刷企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家保密局等六部門頒發(fā)的《印刷、復印等特業(yè)復制國家秘密載體暫行管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,采取有效措施,嚴防失密、泄密。
第三章 定點印刷的采購程序
第七條 采購人辦理定點印刷采購程序:
(一)采購人在要求印刷服務(wù)前須及時落實采購資金,并向采購辦提供年初預算(目級科目)或追加的相應(yīng)印刷項目指標文件,證明資金已經(jīng)落實。如印刷項目含單位自籌資金,必須向采購辦提供資金提前入賬的確認書。
(二)采購人向采購辦提出印刷申請(寫明印刷要求、印刷數(shù)量等情況),采購辦根據(jù)項目需求開具《西藏自治區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位印刷項目定點采購證明書》,并及時申請將項目采購資金撥入政府采購專戶。
(三)根據(jù)《西藏自治區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位印刷項目定點采購證明書》,由政府采購中心組織相關(guān)印刷項目的所有定點企業(yè)按照采購人的印刷需求進行報價,由報價最低的印刷企業(yè)承擔印刷任務(wù)。采購人須同報價最低的定點企業(yè)簽訂印刷合同,并將印刷合同分別報采購辦、政府采購中心備案。
(四)印刷完成后,由采購人對印刷成品進行驗收,并在統(tǒng)一印制的《西藏自治區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位定點印刷品驗收單》簽字、蓋章。
(五)印刷成品驗收后,定點印刷企業(yè)單位應(yīng)及時持《西藏自治區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位印刷項目定點采購證明書》、《西藏自治區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位定點印刷服務(wù)合同》、《定點印刷品驗收單》、定點印刷廠開具的發(fā)票,報政府采購中心審核后報采購辦復審,無誤后由政府采購中心填寫《政府采購資金支付通知書》報自治區(qū)財政廳國庫支付局,由自治區(qū)財政廳國庫支付局按資金撥付程序?qū)⒇浛钪苯又Ц抖c印刷企業(yè)。
第四章 定點印刷的管理
第八條 采購辦具體負責定點印刷管理的相關(guān)事宜。
第九條 定點企業(yè)根據(jù)采購人的印刷需求報價時,所報價格不得高于中標價格,但遇國家規(guī)定的紙張等要素價格調(diào)整等因素,可相應(yīng)變動。
第十條 定點印刷企業(yè)應(yīng)嚴格履行合同規(guī)定的各項條款,及時印刷并保證印刷質(zhì)量,各項收費不得高于合同價格。
第十一條 定點印刷企業(yè)每季度初5日前應(yīng)填報“使用單位定點印刷情況季度統(tǒng)計報表”,將上季度定點印刷業(yè)務(wù)情況報采購辦,同時抄報政府采購中心。
第十二條 定點印刷企業(yè)應(yīng)當認真遵守國務(wù)院《印刷業(yè)管理條例》(國務(wù)院令第315號)和《中國包裝印刷行業(yè)公約》(試行)等法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,嚴格執(zhí)行本管理辦法,遵守職業(yè)道德,堅決杜絕送禮品、給回扣、報銷費用等不正當競爭行為,并自覺接受采購辦的工作指導和監(jiān)督檢查。
第十三條 使用單位不得提出定點企業(yè)服務(wù)承諾以外的不合理要求,定點企業(yè)亦有權(quán)拒絕服務(wù)承諾以外的不合理要求。
第五章 定點印刷相關(guān)單位職責
第十四條 定點印刷企業(yè)的主要職責:
(一)熱情承接使用單位的印刷任務(wù),做到質(zhì)量高、保密嚴、價格低、服務(wù)優(yōu),收件、送件實行電話預約,上門服務(wù);
(二)制作本企業(yè)定點印刷價目表,除報送采購辦備案外,還應(yīng)分送到各采購人,并將價目表懸掛在企業(yè)醒目位置以便監(jiān)督;
(三)認真進行印刷品成本核算,嚴格按照所簽訂的合同價格承接印刷任務(wù);
(四)每季度5日前(節(jié)假日順延)向采購辦提供上季度定點印刷結(jié)算表和有關(guān)資料;
(五)自覺接受采購辦的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
第十五條 采購人的主要職責:
(一)發(fā)揚勤儉節(jié)約的精神,合理確定印刷品數(shù)量,盡量節(jié)約印刷品開支;
(二)嚴格執(zhí)行政府采購制度,在采購限額15萬元內(nèi)(含15萬元)的印刷項目,均須按照本辦法的有關(guān)規(guī)定到定點印刷企業(yè)印刷;
(三)進行定點印刷時,須將《西藏自治區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位印刷項目定點采購證明書》交給定點印刷企業(yè),由定點印刷企業(yè)登記印刷日期、印刷數(shù)量、市場單價、優(yōu)惠單價、總金額并簽字確認;
(四)嚴禁要求定點印刷企業(yè)虛開發(fā)票,嚴禁向定點印刷企業(yè)索要“好處”、“回扣”、“禮品”,或要求定點印刷企業(yè)為使用單位提供規(guī)定印刷服務(wù)以外的其他物品或服務(wù);
(五)未經(jīng)采購辦批準,嚴禁到定點印刷企業(yè)以外進行印刷;
(六)嚴禁將一次印刷業(yè)務(wù)拆分為多次印刷業(yè)務(wù);
(七)嚴禁有礙定點合同公正執(zhí)行的其他行為;
(八)加強與采購辦的工作聯(lián)系,對不明事項及時咨詢,發(fā)現(xiàn)定點印刷企業(yè)印刷質(zhì)次、服務(wù)態(tài)度不好等問題,及時反映。
(九)根據(jù)定點印刷企業(yè)做出的服務(wù)承諾和優(yōu)惠價格,對其服務(wù)、價格和履約情況進行監(jiān)督。
第六章 違規(guī)處理
第十六條 定點印刷企業(yè)有下列行為之一的,經(jīng)投訴并查實,將取消其定點資格。情節(jié)嚴重的,不得參與下一輪定點印刷服務(wù)的政府采購招標活動。
(一)未按服務(wù)承諾或合同規(guī)定為使用單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);
(二)達不到合同規(guī)定的質(zhì)量標準,以次充好,提供假冒偽劣紙張;
(三)未按規(guī)定給予優(yōu)惠或擅自提高印刷品的價格;
(四)無正當理由拒絕承接定點印刷業(yè)務(wù);
(五)不按期報送報表,拒絕接受采購辦的監(jiān)督檢查;
(六)出現(xiàn)重大責任事故;
(七)其他違反法律、法規(guī)和采購合同的行為。
第十七條 建立監(jiān)督檢查制度。采購辦將會同有關(guān)部門不定期地對定點印刷企業(yè)執(zhí)行合同情況進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,除依照本辦法和印刷合同有關(guān)規(guī)定進行處理外,還將在有關(guān)媒體上公開通報。對違反本辦法的行為,采購人和定點印刷企業(yè)均可向政府采購管理機構(gòu)投訴。
第十八條 采購人有違反本辦法規(guī)定的行為發(fā)生,經(jīng)查實,按違反財經(jīng)紀律的有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 附則
第十九條 本辦法由西藏自治區(qū)政府采購管理辦公室負責解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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