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[地方][重慶]重慶市單一來源采購申報(bào)及審批管理暫行規(guī)定

發(fā)布時(shí)間:2017-01-19 09:16:31   發(fā)布人: 互聯(lián)網(wǎng)    點(diǎn)擊數(shù):439  

重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《重慶市單一來源采購申報(bào)及審批管理暫行規(guī)定》的通知

市級各有關(guān)部門,市政府采購中心,各區(qū)縣財(cái)政局,其他政府采購代理機(jī)構(gòu):

為了進(jìn)一步細(xì)化單一來源采購方式管理相關(guān)規(guī)定,規(guī)范申報(bào)和審批程序,加強(qiáng)政府采購科學(xué)化管理,依據(jù)《政府采購法》等相關(guān)法規(guī),結(jié)合政府采購實(shí)際工作,經(jīng)與相關(guān)部門共同研究,我局制定了《重慶市單一來源采購申報(bào)及審批管理暫行規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

附件:重慶市單一來源采購申報(bào)及審批管理暫行規(guī)定

重慶市財(cái)政局

2013年7月31日

重慶市單一來源采購申報(bào)及審批管理暫行規(guī)定

第一章 總則

  第一條 為進(jìn)一步完善單一來源采購管理相關(guān)規(guī)定,正確處理公平與效率的關(guān)系,規(guī)范單一來源采購的申報(bào)和審批手續(xù),加強(qiáng)政府采購科學(xué)化管理,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)法規(guī),結(jié)合本地實(shí)際,制定本規(guī)定。

  第二條 單一來源采購是指采購人因特殊原因或客觀條件的限制,只能從特定供應(yīng)商處實(shí)施政府采購的行為。

第二章 適用條件

  第三條 單一來源采購是《政府采購法》規(guī)定的5種采購方式之一,適用于以下4種特殊情形:

(一)“只能從唯一供應(yīng)商處采購”,包括:

1、因特殊業(yè)務(wù)工作,所采購貨物或服務(wù)有特別要求,只能從唯一供應(yīng)商處購買的;

2、所采購貨物屬非通用產(chǎn)品,招標(biāo)文件無歧視性條款,實(shí)行兩次公開招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià),均只有一家合格供應(yīng)商參與投標(biāo),或經(jīng)評審后技術(shù)條件合格的供應(yīng)商只有一家的;

3、國家行政管理部門對采購項(xiàng)目有統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施要求,已統(tǒng)一組織政府采購并正式發(fā)文要求采購人向特定供應(yīng)商采購的;

4、擬采購服務(wù)項(xiàng)目是原采購項(xiàng)目質(zhì)保期滿后的維護(hù)、升級維護(hù)服務(wù),必須由原中標(biāo)供應(yīng)商實(shí)施,且采購金額不超過原有合同金額的。

(二)“不可預(yù)見的緊急情況”,包括:

1、為應(yīng)對地震、火災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)害或社會突發(fā)事件,需要馬上實(shí)施緊急采購的;

2、采購人在行使行政管理職能或服務(wù)工作中出現(xiàn)緊急情況,實(shí)施公開采購不能保證時(shí)間要求,需要向特定供應(yīng)商采購的,且已經(jīng)同級政府批準(zhǔn)。

(三)必須保證與原有采購項(xiàng)目一致性或者配套服務(wù)的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購總額不超過原合同采購金額的百分之十。

(四)為實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策目標(biāo)、符合市委市政府重大決策要求,并經(jīng)市委或市政府批準(zhǔn),采購本市高新或支柱產(chǎn)業(yè)特定產(chǎn)品。

第三章 項(xiàng)目公告和實(shí)施管理

  第四條 單一來源采購項(xiàng)目公告

(一)公告的形式

采購人擬申報(bào)符合本規(guī)定第二章單一來源適用條件的項(xiàng)目,應(yīng)先將相關(guān)內(nèi)容在《重慶市政府采購網(wǎng)》(www.cqgp.gov.cn)的《單一來源公示》欄目公示(附件1)5個(gè)工作日。

(二)公告內(nèi)容:

采購人名稱、采購項(xiàng)目編號、擬采購品目、擬采購供應(yīng)商名稱、采購預(yù)算、采購數(shù)量、單一來源采購理由、公告時(shí)間、財(cái)政部門監(jiān)督電話等(詳見附表)。

(三)質(zhì)疑處理

公告期間如有供應(yīng)商提出書面質(zhì)疑的,財(cái)政部門應(yīng)將質(zhì)疑內(nèi)容及時(shí)告知采購人,采購人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)財(cái)政部門,質(zhì)疑處理完畢無異議的,進(jìn)行下一申報(bào)流程。

第四章 申請審批程序

  第五條 單一來源采購項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格審批,其具體審批流程為:

(一)公示無異議的單一來源采購項(xiàng)目,由采購人向財(cái)政部門報(bào)送單一來源采購計(jì)劃、單一來源采購方式審批表(附件3)、詳細(xì)的書面說明,報(bào)財(cái)政部門審批。

(二)屬于第三條(一)款2項(xiàng)情形的,采購人申請變更為單一來源方式的,由采購機(jī)構(gòu)和采購人共同填報(bào)采購方式變更申請表(附件2)附2次招標(biāo)公告及招標(biāo)文件報(bào)財(cái)政部門審批。

(三)屬于第三條(二)款2項(xiàng)情形的,采購人在申報(bào)時(shí)應(yīng)附同級政府批件。

  第六條 專家論證

對于采購金額較大、技術(shù)指標(biāo)復(fù)雜、設(shè)備專業(yè)性強(qiáng)、通用程度低,市場產(chǎn)品信息較少的采購項(xiàng)目,財(cái)政部門應(yīng)要求采購人組織專家論證。論證專家應(yīng)在政府采購專家?guī)熘羞x取,專家費(fèi)用由采購人承擔(dān)。

  第七條 組織實(shí)施

經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的20萬以下項(xiàng)目實(shí)行分散采購,由采購單位采購工作組組織實(shí)施單一來源談判;20萬元以上的項(xiàng)目,由市、區(qū)(縣)政府集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施單一來源談判。談判小組由政府采購專家?guī)?名評審專家,1名采購人代表組成。由其他采購方式變更為單一來源采購的,由原采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第五章 附則

  第八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起正式執(zhí)行,

  第九條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)具體解釋。

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