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[地方][江蘇]江蘇省政府采購預(yù)算管理辦法(試行)

發(fā)布時(shí)間:2012-01-09   發(fā)布人: 互聯(lián)網(wǎng)    點(diǎn)擊數(shù):628  

江蘇省政府采購預(yù)算管理辦法(試行)

第一條 為了加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理,規(guī)范政府采購預(yù)算(也稱政府采購計(jì)劃)的編制、審核及執(zhí)行工作,根據(jù)財(cái)政部《政府采購管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定,制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于按規(guī)定納入政府集中采購范圍的行政事業(yè)單位的政府采購預(yù)算管理。

第三條 各級(jí)政府財(cái)政部門編制本級(jí)政府采購預(yù)算,各預(yù)算主管部門、各單位編制本部門、本單位的政府采購預(yù)算。

第四條 各單位在年初編報(bào)年度收支預(yù)算時(shí)應(yīng)將涉及政府集中采購項(xiàng)目的有關(guān)預(yù)算細(xì)化到具體貨物、工程或服務(wù)等,并在財(cái)政部門批復(fù)年度單位預(yù)算后,單獨(dú)編制年度政府采購預(yù)算。

第五條 各單位在編制年度政府采購預(yù)算時(shí),應(yīng)按照財(cái)政部門編制年度預(yù)算的要求及核定的年度收支預(yù)算(包括財(cái)政預(yù)算資金、預(yù)算外資金、事業(yè)收入等)確定采購預(yù)算,不得編制無資金來源的采購預(yù)算。同時(shí),要按照國(guó)家和同級(jí)政府有關(guān)部門規(guī)定的貨物、工程或服務(wù)配備規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)確定采購規(guī)模、規(guī)格型號(hào)等,不得超標(biāo)準(zhǔn)安排采購預(yù)算。

第六條 政府采購預(yù)算按預(yù)算隸屬關(guān)系編報(bào)。各基層單位應(yīng)按預(yù)算隸屬關(guān)系將采購預(yù)算報(bào)送上級(jí)預(yù)算管理單位,各主管預(yù)算單位應(yīng)對(duì)下屬單位報(bào)送的采購預(yù)算進(jìn)行初審、匯總,并將匯總的單位政府采購預(yù)算(附所屬單位采購預(yù)算)正式行文報(bào)送財(cái)政部門的有關(guān)業(yè)務(wù)部門(處、科、股,下同)和政府采購管理部門(采購辦或采購科,下同)各一份。

第七條 財(cái)政各業(yè)務(wù)部門應(yīng)對(duì)各有關(guān)主管單位報(bào)送的政府采購預(yù)算進(jìn)行審核,經(jīng)審核后匯總,匯總表在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送政府采購管理部門審核、匯總,編制本級(jí)政府年度采購預(yù)算草案,按規(guī)定程序批準(zhǔn)后形成本級(jí)政府年度采購預(yù)算。

第八條 各單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門核定的年度收支預(yù)算和年度政府采購預(yù)算,按季度編制政府采購預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱執(zhí)行計(jì)劃),執(zhí)行計(jì)劃的報(bào)送、審核、匯總按本辦法第六條、第七條及本條有關(guān)規(guī)定辦理。

各單位報(bào)送的季度執(zhí)行計(jì)劃,應(yīng)是本季度已確定要購置且采購資金已經(jīng)落實(shí)的采購項(xiàng)目,按規(guī)定應(yīng)辦理報(bào)批手續(xù)的采購項(xiàng)目(如汽車購置等),應(yīng)辦理報(bào)批手續(xù),并將批件報(bào)送財(cái)政部門。各主管單位和財(cái)政業(yè)務(wù)部門對(duì)各單位、各部門報(bào)送的季度執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)行審核(或初審)時(shí),重點(diǎn)審查采購項(xiàng)目的必要性、采購標(biāo)準(zhǔn)、采購資金落實(shí)情況以及主要規(guī)格型號(hào)、特殊要求、物品參考單價(jià)的合理性等。

各主管單位應(yīng)在每季度第一個(gè)月的15日前將本部門的季度執(zhí)行計(jì)劃匯總表(附所屬單位執(zhí)行計(jì)劃)報(bào)送財(cái)政有關(guān)業(yè)務(wù)部門和政府采購管理部門各一份。

第九條 政府采購按經(jīng)批準(zhǔn)的季度執(zhí)行計(jì)劃組織實(shí)施。各財(cái)政業(yè)務(wù)部門應(yīng)對(duì)各主管單位報(bào)送的季度執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)行審核后匯總,在每季度第一月的月底前送政府采購管理部門審核、匯總,形成本級(jí)政府季度采購執(zhí)行計(jì)劃,按規(guī)定程序批準(zhǔn)后下達(dá)政府采購中心按規(guī)定組織采購。

政府采購原則上每季度的最后一個(gè)月各實(shí)施一次,特殊情況可增加采購批次。

第十條 政府采購管理部門將執(zhí)行計(jì)劃匯總后,應(yīng)出具《×季度政府采購計(jì)劃確認(rèn)書》(格式見附件一),各主管單位收到該確認(rèn)書后,應(yīng)對(duì)確認(rèn)書所列內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn),如有異議應(yīng)在收到確認(rèn)書后二個(gè)工作日內(nèi)書面通知財(cái)政有關(guān)業(yè)務(wù)部門和政府采購管理部門。政府采購季度執(zhí)行計(jì)劃批準(zhǔn)后,政府采購管理部門應(yīng)出具《×季度政府采購執(zhí)行計(jì)劃通知書》(格式見附件二),正式通知財(cái)政有關(guān)業(yè)務(wù)部門和各物品使用單位的主管單位。政府采購執(zhí)行計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn),不得調(diào)整。

第十一條 政府采購中心在實(shí)施采購計(jì)劃時(shí),應(yīng)在采購活動(dòng)開始前與各主管單位就各物品的具體規(guī)格型號(hào)及其他特殊要求等方面進(jìn)行登記或核實(shí),如有實(shí)質(zhì)性調(diào)整或發(fā)現(xiàn)單位采購預(yù)算金額明顯低于市場(chǎng)一般價(jià)格,應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政業(yè)務(wù)部門及政府采購管理部門。

第十二條 政府采購季度執(zhí)行計(jì)劃報(bào)送財(cái)政部門后需要追加采購計(jì)劃的,各單位應(yīng)根據(jù)年度采購預(yù)算或財(cái)政部門專項(xiàng)批準(zhǔn)下達(dá)的《追加政府采購限額預(yù)算通知書》(格式見附件三),按規(guī)定程序報(bào)送追加政府采購執(zhí)行計(jì)劃(需在備注欄填列追加政府采購限額預(yù)算通知書文號(hào)),經(jīng)批準(zhǔn)后,政府采購管理部門和政府采購中心按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理采購工作。追加政府采購執(zhí)行計(jì)劃應(yīng)在物品采購前二個(gè)月報(bào)送。

政府采購執(zhí)行計(jì)劃報(bào)送后,如遇特殊情況需要對(duì)采購項(xiàng)目調(diào)整的,各主管單位應(yīng)在該項(xiàng)目采購前50日正式出具政府采購執(zhí)行計(jì)劃調(diào)整報(bào)告,并詳細(xì)說明調(diào)整原因和調(diào)整項(xiàng)目,報(bào)送財(cái)政有關(guān)業(yè)務(wù)部門和政府采購管理部門。如無特殊情況,季度執(zhí)行計(jì)劃一經(jīng)報(bào)送,不得調(diào)整。

第十三條 各單位政府采購預(yù)算中使用財(cái)政預(yù)算資金的,按以下辦法處理:使用年初預(yù)算資金的,預(yù)算指標(biāo)仍可按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定由財(cái)政預(yù)算部門安排到有關(guān)財(cái)政業(yè)務(wù)部門,待采購活動(dòng)結(jié)束后,由政府采購管理部門按實(shí)際支付的采購貨款開出《政府采購支出轉(zhuǎn)帳通知書》(格式見附件四),送財(cái)政有關(guān)業(yè)務(wù)部門,財(cái)政業(yè)務(wù)部門據(jù)以將預(yù)算指標(biāo)(需注明該項(xiàng)指標(biāo)已實(shí)行政府集中采購,下同)轉(zhuǎn)下各主管單位,單位據(jù)以登記入帳;追加預(yù)算中屬于政府集中采購范圍的,指標(biāo)暫不下達(dá),其中:由財(cái)政預(yù)算部門安排的,預(yù)算部門將批準(zhǔn)的限額預(yù)算以《追加政府采購限額預(yù)算通知書》(格式附件三之二)方式通知財(cái)政有關(guān)業(yè)務(wù)部門和政府采購管理部門,有關(guān)業(yè)務(wù)部門據(jù)此開具限額預(yù)算通知書(格式附件三之一)通知主管單位(限額預(yù)算只記備查帳)和政府采購管理部門,待采購活動(dòng)結(jié)束后,預(yù)算部門根據(jù)轉(zhuǎn)帳通知書據(jù)實(shí)將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)有關(guān)業(yè)務(wù)部門,有關(guān)業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)下主管單位,單位據(jù)以登記入帳。由財(cái)政有關(guān)業(yè)務(wù)部門安排的,有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)將批準(zhǔn)的限額預(yù)算通知政府采購部門和單位,待采購活動(dòng)結(jié)束后,有關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)轉(zhuǎn)帳通知書據(jù)實(shí)將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)主管單位,單位據(jù)以登記入帳。

主管單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門開具的《政府采購支出轉(zhuǎn)帳通知書》,給所屬有關(guān)單位開具支出轉(zhuǎn)帳通知書(由財(cái)政部門統(tǒng)一印制并加蓋主管部門財(cái)務(wù)印鑒),單位根據(jù)有關(guān)憑證及主管部門開具的支出轉(zhuǎn)帳通知書登記入帳。

第十四條 政府采購資金實(shí)行單一帳戶管理制度,貨款采用統(tǒng)一支付辦法。

財(cái)政預(yù)算安排的政府采購資金,有關(guān)財(cái)政業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)政府采購管理部門開具的《政府采購支出轉(zhuǎn)帳通知書》中"預(yù)算資金"的支出金額,三日內(nèi)直接將資金撥付到政府采購資金專戶;事業(yè)單位用事業(yè)收入(包括經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金)等自籌資金用于政府采購的,各主管單位應(yīng)根據(jù)政府采購管理部門開具的《政府采購資金劃款通知書》(格式見附件五),不遲于采購活動(dòng)開始前五日將資金劃撥到該專用帳戶;行政事業(yè)單位用預(yù)算外資金(已納入財(cái)政專戶部分)安排的采購資金,財(cái)政部門暫按有關(guān)規(guī)定將資金劃撥單位,各主管單位根據(jù)政府采購管理部門開具的《政府采購資金劃款通知書》,不遲于采購活動(dòng)開始前五日將資金劃撥到該專用帳戶。

主管單位要根據(jù)政府采購執(zhí)行計(jì)劃通知書確定的采購項(xiàng)目和采購預(yù)算等,及時(shí)通知有關(guān)所屬單位將資金劃撥主管單位,以便主管單位按規(guī)定的時(shí)間將資金劃撥財(cái)政部門。

采購工作結(jié)束后,實(shí)際支付的貨款與采購預(yù)算有差額的,按采購資金的來源比例多退少補(bǔ)。采購預(yù)算出現(xiàn)節(jié)約或超支,政府采購管理部門開具《政府采購資金退款(補(bǔ)劃款)通知書》(格式見附件六)退還或補(bǔ)交。

第十五條 非駐寧省直單位采購預(yù)算的管理另行規(guī)定。

第十六條 各主管單位要做好所屬單位采購預(yù)算管理工作,建立健全有關(guān)管理制度。尤其要建立健全主管單位與所屬單位的有關(guān)采購預(yù)算(含執(zhí)行計(jì)劃)報(bào)送、審核、下達(dá)以及所屬單位采購資金的管理等制度,做好與財(cái)政部門及上下級(jí)單位之間管理上的銜接。

第十七條 集中采購目錄中實(shí)行定點(diǎn)采購方式采購的貨物或服務(wù),采用集中付款方式的,按本辦法規(guī)定執(zhí)行,采購用分散付款方式的,仍按原辦法處理。

第十八條 分散采購項(xiàng)目中委托政府采購中心組織采購的,可參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 各地區(qū)、各主管單位根據(jù)本辦法制定具體操作辦法。政府采購資金管理辦法(包括會(huì)計(jì)帳戶處理辦法)另行制訂。

第二十條 本辦法由江蘇省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

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