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遲福林委員:收入分配與財稅改革方案應(yīng)同步出臺

時間: 2015-03-31    編輯: 廚聯(lián)網(wǎng)絡(luò)     點擊數(shù):974   

中國廚房設(shè)備網(wǎng)(http://m.a3251.cn/)  日期:2013.3.11  來源:廚房設(shè)備


遲福林委員:收入分配與財稅改革方案應(yīng)同步出臺 

遲福林委員:收入分配與財稅改革方案應(yīng)同步出臺

全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林今日接受記者訪談時表示,收入分配改革已經(jīng)成為牽動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和整個經(jīng)濟社會發(fā)展全局的關(guān)鍵性問題,建議本屆政府能夠出臺收入分配改革總體方案,與此同時,像財政稅收體制改革和調(diào)整也應(yīng)該出臺。

“去年政府工作報告就提出‘盡快出臺’,國家‘十二五’規(guī)劃也提出了關(guān)于收入分配改革的一些重要思想,所以我很希望本屆政府能夠出臺,這件事情不能再拖了?!边t福林說。

收入分配改革涉及到方方面面,從現(xiàn)實情況看,遲福林建議由國家發(fā)改委牽頭完成此事?!皳?jù)我了解,國家發(fā)改委已經(jīng)在這上面做了大量的工作,也正在抓緊征求社會各方意見,抓緊研討,抓緊制訂方案?!?/p>

遲福林認(rèn)為,今年還應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會各方意見,以便使出臺的收入分配改革方案具有民意基礎(chǔ)。

以下是訪談實錄:

記者:遲院長,首先想問一下,您今年帶來的提案是關(guān)于哪個領(lǐng)域的?

遲福林:我今年仍然是在自己關(guān)注的領(lǐng)域,我一共有3份提案,2份發(fā)言材料,我的3份提案里除了有一份是關(guān)于海南國際旅游島建設(shè)以外,其它2份提案中的一份是“建議盡快出臺收入分配改革總體方案”,因為收入分配改革已經(jīng)成為牽動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和整個經(jīng)濟社會發(fā)展全局的關(guān)鍵性問題,所以能不能夠盡快出臺,它的影響是多方面的,所以我提了三點建議。

第一,我建議本屆政府內(nèi)要出臺了,這件事情不能再拖了,我很希望本屆政府能夠出臺。因為去年政府工作報告就提出來了“盡快出臺”,去年國家“十二五”也提出來了關(guān)于收入分配改革的一些重要思想。

第二,建議今年年內(nèi)應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會各方意見,使我們出臺的收入分配改革方案具有民意基礎(chǔ)。

第三,在出臺收入分配改革總體方案的同時,比如像財政稅收體制改革和調(diào)整應(yīng)該同時出臺。我總的一個愿望,希望能夠“盡快”,這樣有利于推動我們由投資主導(dǎo)向消費主導(dǎo)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,有利于推動我們的社會轉(zhuǎn)型,更有利于推動政府轉(zhuǎn)型,所以這件事情應(yīng)當(dāng)說社會的呼聲很高,各方盡管有相當(dāng)大的難度,但是需求很大,各方面的條件應(yīng)當(dāng)說,在需求很大的情況下,這是最大的條件。

記者:您剛才說去年就已經(jīng)提出來收入分配改革的一些想法。我的理解是,畢竟要由很多的部門來牽頭,您覺得由哪一個部門來做這項工作更現(xiàn)實一些?

遲福林:收入分配改革涉及到方方面面。當(dāng)然,從現(xiàn)在的情況來看,國家發(fā)改委是一個綜合部門,也是一個改革的主導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu),但國家發(fā)改委來牽頭做這件事情是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。而?jù)我了解,國家發(fā)改委已經(jīng)在這上面做了大量的工作,也正在抓緊征求社會各方意見,抓緊研討,抓緊制訂方案。

記者:今年以來,您經(jīng)常提到地方政府尤其是有“增長主義政府的傾向”。

遲福林:是的。

記者:這種傾向是不是會阻礙您的收入分配改革設(shè)想的進(jìn)行?

遲福林:是的,我們要承認(rèn):

第一,“增長主義政府”的傾向開始形成,并且具有一定的普遍性。什么叫增長主義呢?就是把增長作為他的主要目標(biāo)甚至是唯一目標(biāo)。我們現(xiàn)在以做大GDP為主要追求,以上重化工業(yè)為主要任務(wù),以投資項目為重點,以土地批租為突出熱點,然后用行政手段去干預(yù)。這種特點應(yīng)當(dāng)說這兩年還是比較突出的。我們需要增長,而且增長對我們十分必要,但“增長主義”,把“增長代替一切”這就要出問題了。出什么問題呢?比如說我們現(xiàn)在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就很難,怎么從投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)到消費主導(dǎo)?如果我們就以總量為主導(dǎo),那就必定要加大投資,那就很難找到消費主導(dǎo),消費是要投資的,但消費投資結(jié)構(gòu)要改變,“增長主義”可能更重視的是短期增長。我們談到消費主導(dǎo)是要探討中國中長期發(fā)展的內(nèi)生動力何在。

第二,“增長主義”重經(jīng)濟、輕社會,所以社會發(fā)展,社會轉(zhuǎn)型就不得不滯后。

第三,在這樣的背景下,當(dāng)然收入分配改革的問題就很難成為各級政府,把它擺到最重要的位置上,更何況收入分配改革矛盾很多,利益關(guān)系很復(fù)雜。我們真是要有點政府轉(zhuǎn)型魄力的話,很難破題收入分配改革。可能有些局部的調(diào)整,但真正要破題是很困難的。

記者:因為我們在想,這些數(shù)字,中央考核地方政府更容易看得見,做公益事業(yè),他給中央交的答卷里就不大容易有東西,在這方面您有量化考核方面的建議嗎?

遲福林:這就說到另一個問題了,為什么會產(chǎn)生“增長主義”的傾向?

第一,現(xiàn)行的財稅體制?,F(xiàn)行的財稅體制助推地方做大經(jīng)濟總量,不做大經(jīng)濟總量,地方財政怎么實現(xiàn)呢?有它一定的客觀性。

第二,干部考核?,F(xiàn)在其它指標(biāo)也很多,但硬指標(biāo)是什么?經(jīng)濟總量、GDP的增速,所以不改變現(xiàn)行的財稅體制,不改變現(xiàn)行的干部考核機制,要改變“增長主義政府”傾向是比較困難的。所以,改變“增長主義”問題是個結(jié)構(gòu)性問題。

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