青財采〔2011〕8號

青島市財政局關(guān)于印發(fā)《青島市政府采購網(wǎng)上競價采購管理暫行辦法》的通知

市直各行政事業(yè)單位，各有關(guān)供應(yīng)商：

為進一步規(guī)范政府網(wǎng)上采購行為，提高政府采購?fù)该鞫群凸ぷ餍剩F(xiàn)將《青島市政府采購網(wǎng)上競價采購管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的有關(guān)情況和問題，請及時向市財政局反饋。

二○一一年七月二十七日

青島市政府采購網(wǎng)上競價采購管理暫行辦法

第一條 為進一步規(guī)范政府網(wǎng)上采購行為，提高政府采購?fù)该鞫群凸ぷ餍剩鶕?jù)《中華人民共和國政府采購法》和相關(guān)的法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱網(wǎng)上競價采購，是指采購人通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布競價采購信息，接收供應(yīng)商報價、網(wǎng)上競標(biāo)、網(wǎng)上公布競價采購結(jié)果等全過程的采購方式。

本辦法所稱采購人，是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。

　第三條 網(wǎng)上競價采購遵守公開、公平、公正、誠實信用和有效競爭原則。

第四條 網(wǎng)上競價采購范圍為需求較為特殊、零散且預(yù)算金額小于集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的辦公設(shè)備、通用設(shè)備等，具體品目以當(dāng)年發(fā)布的《青島市市本級政府集中采購目錄》為準(zhǔn)。

第五條 建立網(wǎng)上競價采購供應(yīng)商及商品庫。

入庫供應(yīng)商及商品根據(jù)客觀需要通過公開招標(biāo)的方式確定。

第六條 申請加入網(wǎng)上競價采購的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)符合以下條 件：

（一）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 的要求；

（二）經(jīng)廠家授權(quán)或者具備產(chǎn)品代理商資格；

（三）所經(jīng)營的商品已入選網(wǎng)上競價商品庫；

（四）擁有電子證書，憑用戶名和電子證書參加網(wǎng)上競價采購，具備對本單位信息進行維護的能力；

（五）承諾自愿遵守本辦法規(guī)定。

第七條 已入庫供應(yīng)商出現(xiàn)可能影響履約能力的重大事項，包括經(jīng)營范圍變化，重大投資行為，主要資產(chǎn)抵押、出售，信用、信貸等級變化，重大合同糾紛，重大訴訟等，應(yīng)當(dāng)以書面形式及時通報市財政局；若因此類事項無法繼續(xù)履約的，應(yīng)當(dāng)提前30日告知市財政局，由市財政局注銷其在供應(yīng)商庫中的信息。

第八條 采購人根據(jù)市財政局批復(fù)的政府采購計劃，在青島市政府采購網(wǎng)站上發(fā)布網(wǎng)上競價采購公告。采購公告的內(nèi)容包括競價商品名稱、規(guī)格、主要技術(shù)要求、單位、數(shù)量、交貨日期、服務(wù)需求、競價起止時間等。公告發(fā)布之日距投標(biāo)文件上傳截止時間一般不得少于2個工作日。

采購人一般不得指定品牌。

第九條 供應(yīng)商可以通過青島政府采購網(wǎng)（zfcg.qingdao.gov.cn）獲取有關(guān)采購信息。

第十條 供應(yīng)商以用戶名和電子證書登陸進入“網(wǎng)上競價”平臺報價，填寫報價、交貨期限、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。

第十一條 供應(yīng)商按照規(guī)定的時間參與網(wǎng)上競價，在規(guī)定的競價起止時間內(nèi)可以多次報價，其最終報價應(yīng)當(dāng)是在規(guī)定時間內(nèi)的最后一次報價。

第十二條 在滿足競價采購貨物的技術(shù)規(guī)格和性能要求的前提下，按“價格優(yōu)先、時間優(yōu)先”原則中標(biāo)，即最低價格中標(biāo)。當(dāng)出現(xiàn)兩個以上相同最低價格時，按投標(biāo)時間先后順序定標(biāo)。

第十三條 首選中標(biāo)供應(yīng)商不能履約時，由第二位候選供應(yīng)商頂替，依此類推。

第十四條 當(dāng)出現(xiàn)下列情形時，可終止網(wǎng)上競價采購，采購人可申請改用其他采購方式。

（一）網(wǎng)上競價采購商品報價均高于采購項目的預(yù)算；

（二）供應(yīng)商報出最低價高于市場價；

（三）對采購人發(fā)起的同一個網(wǎng)上競價項目連續(xù)兩次做出實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的。

第十五條 在報價截止時間后的三個工作日內(nèi)，采購人根據(jù)本辦法的定標(biāo)原則確定中標(biāo)供應(yīng)商，并在網(wǎng)上公布競價采購結(jié)果，發(fā)出成交通知書。

第十六條 中標(biāo)供應(yīng)商將電子采購合同從網(wǎng)上打印一式三份，并加蓋公章，在送貨同時一并交采購人。

第十七條 采購人應(yīng)當(dāng)建立完善驗收制度，按照以下規(guī)定驗收：

（一）按照合同核對產(chǎn)品數(shù)量；

（二）查驗貨物外包裝是否有開啟痕跡，否則應(yīng)當(dāng)退回（另有約定除外）；

（三）當(dāng)場開啟包裝，按照裝箱單查驗貨物，核對型號配置、配件，是否正確；

（四）按照產(chǎn)品序列號查驗貨物質(zhì)量是否符合要求；

（五）安裝啟動后是否運行正常等。

第十八條 采購人驗收通過后，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上填寫驗收單，并從網(wǎng)上打印三份，連同供應(yīng)商提交的電子采購合同一起加蓋公章后，一份交供應(yīng)商，一份報財政部門備案，一份自留。

第十九條 采購人因質(zhì)量或其它原因與供應(yīng)商發(fā)生糾紛，按照《消費者權(quán)益保護法》和《合同法》有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條 網(wǎng)上競價采購活動接受市財政局、市監(jiān)察局、市審計局以及社會各界監(jiān)督。

第二十一條 政府采購當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定的，由政府采購監(jiān)管部門按照《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理處罰。

第二十二條 供應(yīng)商認為自己的合法權(quán)益受到損害的，可以依法向采購人提出質(zhì)疑，對質(zhì)疑回復(fù)不滿意的，可以向市財政局投訴，對投訴處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十三條 本辦法自2011年8月1日起施行，有效期至2015年12月31日。