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德國適度刺激經(jīng)濟的施政策略

時間: 2015-01-12    編輯: 廚聯(lián)網(wǎng)絡(luò)     點擊數(shù):634   

作者:cfsbcn 編輯:中國廚房設(shè)備網(wǎng) 來源:m.a3251.cn

 【中國廚房設(shè)備網(wǎng)】面對世界性的經(jīng)濟危機,德國政府采取了哪些有效策略來加以應(yīng)對?

首先是采取適度凱恩斯主義的政府干預(yù)政策。在經(jīng)濟危機面前,德國政府并不慌忙而亂開藥方。如良醫(yī),對病人不是用藥越多越好,而是非常精準地開方、限制藥量。為克服經(jīng)濟衰退,德國政府制訂兩套振興經(jīng)濟方案,計劃投入財政資金1200億歐元。但在2009年和2010年實際投入的資金僅為800億歐元,而同時期美國財政投入的資金為5770億歐元(7850億美元),中國則為4300億歐元(40000億元人民幣),其他歐盟小國投入的財政資金與其國力相比更有過之而無不及。其結(jié)果是,美元急劇貶值、中國物價快速上漲、歐盟小國政府陷入債務(wù)危機。因此,從中可以看出,德國政府走的是一條適中的路線,把握好國家干預(yù)的分寸和尺度。也可以說,政府作用是必要的,但不能過分迷信。如果政府干預(yù)的幅度過大,反過來會對經(jīng)濟造成傷害。

為限制政府干預(yù)造成的負面影響,德國政府在經(jīng)濟稍有好轉(zhuǎn)就及時制定退出策略。由于政府過高的債務(wù)會拉高利率,造成私營企業(yè)融資成本提高,不利于經(jīng)濟的恢復。為此,2009年6月德國政府頒布的《新債務(wù)限額》法案規(guī)定:聯(lián)邦政府要將其預(yù)算赤字限制在國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.35%以內(nèi),至遲必須于2016年達到這一目標。為實現(xiàn)這一目標,聯(lián)邦政府必須從2010年起每年從聯(lián)邦預(yù)算中砍掉100億歐元。德國聯(lián)邦議院對政府的決定表示了支持。2010年6月7日議會通過的一攬子節(jié)約措施,主要是削減社會福利開支,減少政府各部門的預(yù)算,從而達到節(jié)約的目的。德國政府減少債務(wù)的決心給企業(yè)界發(fā)出了明確的信號:政府支持企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中唱主角。正因為如此,德國企業(yè)界增強了投資的信心,企業(yè)生產(chǎn)步伐從而進一步加快。

其次,限制財政開支,采取適度的金融政策防止通脹。眾所周知,通貨膨脹的預(yù)期會導致企業(yè)生產(chǎn)積極性下降,甚至出現(xiàn)囤積居奇的現(xiàn)象。因此,德國政府嚴格執(zhí)行低通脹政策,通貨膨脹率低于其他歐美主要發(fā)達國家,據(jù)統(tǒng)計,2009年德國物價上漲指數(shù)僅為0.3%, 2010年為1.1%。穩(wěn)定的物價刺激企業(yè)生產(chǎn)的積極性,也提高了居民購買力,形成了生產(chǎn)帶動消費、消費促進生產(chǎn)良性循環(huán)。

第三,保證中小企業(yè)的生存和發(fā)展。德國經(jīng)濟發(fā)展的主力不是大企業(yè),而是千千萬萬的中小企業(yè)。在這些中小企業(yè)中,很多是我們常說的“隱形冠軍”,它們的產(chǎn)品要么富有特色、質(zhì)量過硬,要么擁有獨一無二的先進技術(shù)。這些中小企業(yè)生產(chǎn)的很多產(chǎn)品在全世界具有說一不二的定價權(quán)。但是,中小企業(yè)最害怕市場的壟斷和無序的競爭。為此,德國嚴格執(zhí)行《反對限制競爭法》(也被稱為卡特爾法)和《反不正當競爭法》,對限制競爭和不正當競爭的行為嚴格處罰,毫不留情。此外,德國政府為減輕企業(yè)負擔,對企業(yè)雇傭短工給予補貼。據(jù)對外經(jīng)貿(mào)大學史世偉教授介紹,當雇主選擇短時工作而非解雇人員時,雇員工資的60%(沒有孩子)或67%(有一個孩子)由政府來支付。企業(yè)為雇員繳納的社會保障費在前6個月為50%,以后為100%由國家來支付。雇傭關(guān)系從2009年開始的,上述補貼適用24個月,從2010年開始的,則適用18個月。2009年,德國勞動服務(wù)局共為短工補貼支付了50億歐元,挽救30萬個工作崗位,共有22%的企業(yè)使用了這項補貼。2010年為此的計劃支出為47億歐元,預(yù)計保住的工作崗位為53萬個。實際上會更多,2010年第一季度就有60000家企業(yè)的85萬雇員使用了這項補貼。可以說這項政策用較小的成本,獲取了很大的收益。

德國政府打出的上述“組合拳”,一方面減少了政府的財政赤字,保持了政府債務(wù)的可控性。另一方面增強了企業(yè)生產(chǎn)和居民消費的信心,有效地挽回了經(jīng)濟的頹勢,使經(jīng)濟得到較快恢復和增長。

德國的啟示

綜上所述,德國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基石是可信的社會市場經(jīng)濟體制,而經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展動因則來自《穩(wěn)定與增長法》的法制框架。當今德國施政策略和措施無不建立在二者之上,主要表現(xiàn)于尊重市場規(guī)律,促進市場的自由競爭,保護市場的有序狀態(tài)。同時,注意宏觀經(jīng)濟四大目標的協(xié)調(diào),在刺激經(jīng)濟的同時保持清醒的頭腦,對刺激經(jīng)濟的措施保持克制而理性的態(tài)度,其特點是適度、中庸和平衡。

雖然《穩(wěn)定與增長法》的精神早已融入到歐洲的《穩(wěn)定與增長公約》之中,但是歐盟其他國家政府并未認真對待,而是根據(jù)政治形勢的需要而采取了諸多背離《穩(wěn)定與增長公約》精神實質(zhì)的做法,其結(jié)果造成了目前彌漫歐盟的債務(wù)危機。正如德國總理默克爾所說的那樣:“歐洲已經(jīng)到了二戰(zhàn)結(jié)束以來最危險的時候。若歐元倒下,則歐洲將倒下;歐洲必須以更強的姿態(tài)走出這場危機,必須發(fā)展歐盟的架構(gòu),我們的責任不僅限于本國范圍內(nèi),我們希望對那些違反《穩(wěn)定與增長公約》的成員國實施自動制裁。” 現(xiàn)在的歐債,其實已經(jīng)在“有序違約”的道路上越走越遠。也許,歐債危機會蔓延到聯(lián)邦德國,但德國只是被動的受害者而已。即使德國在歐債危機中無法幸免,但是,最先走出這場危機的也必將是聯(lián)邦德國。

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